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2010年中央一号文件全文
  2010年中央一号文件的主要内容是:健全强农惠农政策体系,推动资源要素向农村配置;提高现代农业装备水平,促进农业发展方式转变;加快改善农村民生,缩小城乡公共事业发展差距;协调推进城乡改革,增强农业农村发展活力;加强农村基层组织建设,巩固党在农村的执政基础。……[查看详细]
·2010年中央一号文件:中央持续关注三农问题
·郑风田:一号文件20大看点惠农资金将达8000亿
·陈锡文:一号文件有重大现实意义和长远战略意义
·中央一号文件发布鼓励农民建房扩大内需
·中央一号文件公布着力解决新生代农民工问题
   
“一号文件”连续7年涉农

2010年一号文件十大亮点
 

惠农资金或达8000多亿
  文件规定:继续加大国家对农业农村的投入力度。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求,不断增加“三农”投入。2009年投入7161亿元,今年的惠农资金应该达到8000亿以上。[详细]

增加良种补贴
  文件规定:坚持对种粮农民实行直接补贴。扩大马铃薯补贴范围,启动青棵良种补贴,实施花生良种补贴试点。进一步增加农机具购置补贴,扩大补贴种类。
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城镇化改革
  文件规定:积极稳妥推进城镇化。促进符合条件的农业转移人口在城镇落户。鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。[详细]

农民建房可以贷款
  文件规定:鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷,加大对兴办农家店的信贷投放。[详细]

建材要下乡
  文件规定:抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机,把支持农民建房作为扩大内需的重大举措,采取有效措施推动建材下乡。[详细]

 
 
 

大力发展农民专业合作社
  文件规定:大力发展农民专业合作社。各级政府扶持的贷款担保公司要把农民专业合作社纳入服务范围,支持有条件的合作社兴办农村资金互助社。扶持农民专业合作社自办农产品加工企业。[详细]

农民当公务员不再是梦
  文件规定:提高村党组织带头人队伍素质,注重从转业退伍军人、务工回乡青年、致富能手等党员中选拔村党组织书记。推进从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部工作。
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推进农村信息化
  文件规定:推进农村信息化,积极支持农村电信和互联网基础设施建设,健全农村综合信息服务体系。[详细]

推进转基因新品种产业化
  今年中央一号文件提出,抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种,在科学评估、依法管理基础上,推进转基因新品种产业化。[详细]

健全农产品市场体系
  文件指出:统筹制定全国农产品批发市场布局规划,支持重点农产品批发市场建设和升级改造。完善鲜活农产品冷链物流体系。加快发展农产品期货市场。全面推进双百市场工程和农超对接。[详细]

 

2010年一号文件解读
  2010年农业农村工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求,把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容,把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措,把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务,把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力,按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路,毫不松懈地抓好农业农村工作,继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

·不断增加“三农”投入
  要确保财政支出优先支持农业农村发展,预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程,土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。

 ·资源要素向农村配置
  各部门各行业要主动服务“三农”,在制定规划、安排项目、增加资金时切实向农村倾斜。大中城市要发挥对农村的辐射带动作用。鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶。

 ·大力开拓农村市场
  加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度,大幅度提高家电下乡产品最高限价。大力发展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式,支持商贸、邮政等企业向农村延伸服务。

 ·完善农业补贴制度
  坚持对种粮农民实行直接补贴。增加良种补贴,扩大马铃薯补贴范围,启动青稞良种补贴,实施花生良种补贴试点。进一步增加农机具购置补贴,扩大补贴种类。

 ·提高农村金融服务质量
  加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度,拓展农业发展银行支农领域,大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。


·稳定发展粮食生产
  加快建立健全粮食主产区利益补偿制度,增加产粮大县奖励补助资金,提高产粮大县人均财力水平。大力发展油料生产,支持优势产区发展棉花、糖料生产。

 ·推进菜篮子产品标准化生产
  实施新一轮菜篮子工程建设,加快园艺作物生产设施化、畜禽水产养殖规模化。实施新一轮菜篮子工程建设,加快园艺作物生产设施化、畜禽水产养殖规模化。支持发展远洋渔业。

 ·抓好水利基础设施建设
  国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置。继续加强大江大河大湖治理,逐步推进重点中小河流治理。加快大中型水利枢纽工程建设,搞好蓄滞洪区建设和山洪灾害防治。

 ·大力建设高标准农田
  按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求,加快建设高产稳产基本农田。重视耕地质量建设,加大投入力度,安排中长期政策性贷款,支持农田排灌、土地整治等。

 ·提高农业科技创新能力
  切实把农业科技的重点放在良种培育上,加快农业生物育种创新和推广应用体系建设。实施转基因生物新品种培育科技重大专项,开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种。


·健全农产品市场体系
  统筹制定全国农产品批发市场布局规划,支持重点农产品批发市场建设和升级改造。完善鲜活农产品冷链物流体系。加快发展农产品期货市场。全面推进双百市场工程和农超对接。

 ·构筑牢固的生态安全屏障
  从2010年起提高中央财政对属集体林的国家级公益林森林生态效益补偿标准。编制林地保护利用规划,启动森林经营工程。大力增加森林碳汇。加大退牧还草工程实施力度。

 ·努力促进农民就业创业
  积极开展农业生产技术和农民务工技能培训,增强农民科学种田和就业创业能力。积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业,拓展农村非农就业空间。

 ·提高农村教育卫生文化水平
  巩固和完善农村义务教育经费保障机制,落实好教师培训制度和绩效工资制度。大力发展中等职业教育。大力发展中等职业教育。积极发展农村远程教育、远程医疗。

 ·提高农村社会保障水平
  逐步提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平。做好新型农村合作医疗、农村医疗救助、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险制度的政策衔接。


·加强农村水电路气房建设
  把支持农民建房作为扩大内需的重大举措,采取有效措施推动建材下乡。推进农村信息化,积极支持农村电信和互联网基础设施建设,健全农村综合信息服务体系。

 ·继续抓好扶贫开发工作
  坚持农村开发式扶贫方针,逐步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点,对农村低收入人口全面实施扶贫政策,确保扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增幅高于全国平均水平。

 ·完善农村基本经营制度
  确保农村现有土地承包关系长久不变。扩大农村土地承包经营权登记试点范围。加强土地承包经营权流转管理和服务,在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。

 ·推进农村土地管理制度改革
  坚决守住耕地保护红线。力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。加快修改土地管理法。

 ·提高生产经营组织化程度
  大力发展农民专业合作社,深入推进示范社建设行动,对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助。支持龙头企业提高辐射带动能力,增加农业产业化专项资金。


·积极推进林业改革
  深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革,加快推进配套改革。规范集体林权流转,支持发展林农专业合作社。扶持林业产业发展,促进林农增收致富。

 ·继续深化农村综合改革
  深入推进乡镇机构改革。继续推进省直管县财政管理体制改革。继续开展农民负担重点治理,坚决防止农民负担反弹。加快落实推进供销合作社改革发展的相关政策。

 ·积极稳妥推进城镇化
  深化户籍制度改革,加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策,促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。

 ·提高农业对外开放水平
  支持优势农产品扩大出口,提供出口通关、检验检疫便利和优惠。推进农产品质量可追溯体系建设,支持建设出口基地。推动农产品出口信贷创新。

 ·加强农村基层党的建设
  推动农村基层党组织工作创新,扩大基层党组织对农村新型组织的覆盖面。加强乡镇党委书记队伍建设,选好配强乡镇党委班子。推进从优秀村干部中考录乡镇公务员。


·完善农村基层治理机制
  发展和完善党领导的村级民主自治机制,规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序。加强对村党支部、村委会换届选举的领导和指导,严肃查处拉票、贿选等行为。

 ·切实维护农村社会稳定
  完善党和政府主导的维护群众权益机制,切实解决好农村征地、环境污染、移民安置、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题。加强农村法制教育。推进农业综合执法。

 ·推进转基因新品种产业化
  抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种,在科学评估、依法管理基础上,推进转基因新品种产业化。

 ·突出“统筹城乡发展”
  这份主题为《加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础》的文件,是连续第七个,也是改革开放以来第十二个中央下发的关于“三农”工作的一号文件。

 ·首次提出新生代民工
  文件还提出,要“着力解决新生代农民工问题”。这是党的文件中第一次使用“新生代农民工”这个词,新华社的文章认为,这传递出中央对80后、90后农民工的高度关切。

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