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中央一号文件连续第6次锁定三农 (全文)

 

中央一号文件第六次锁定“三农”。本次文件一共提出了28点措施促进农业稳定发展与农民持续增收,其中包括进一步增加农业农村投入、较大幅度增加农业补贴、保持农产品价格合理水平、增强农村金融服务能力等。

一号文件力度空前 农业股迎重大战机(附股)

 

分析人士表示,由于今年是宏观形势极为严峻的一年,“一号文件”对于农业的扶持力度也将是近年来较大的一次。

一号文件看点

·看点:推进省直接管理县(市)财政体制改革

·看点:建立健全土地承包经营权流转市场

·看点:抓紧出台食品安全法 上市产品要批批自检

·看点:加快发展地区性中小银行 加大信贷支持

·看点:支持优势产区集中发展油料等经济作物

·看点:大幅增加农业补贴 继续提高粮食最低收购价

·看点:城乡基础设施建设要尽量多使用农民工

·看点:用5年时间基本完成集体林权制度改革  查看更多 >>

分析评论

·中央一号文件称金融危机对农业带来冲击

·农村未来发展要谨防两个偏差

·重视改善农村民生 保持农村和谐稳定

·农村改革:“少取”已落实关键在“多予”

·加大农业投资:更明确、更细化

·保证粮食安全 促进农民收入持续增长

·越是面临困难越要重视农业  查看更多 >>

一个四川农民工的返乡
返乡农民工重拾“土地”梦
中央一号文件创纪录连续6次关注三农

  2009年的中央一号文件再次关注“三农”,这是中央从2004年以来连续第六年将一号文件的落脚点锁定于“三农”领域,也是中国建国以来决策层对“三农”的最长关注周期。

  只有解决好“三农”问题,中国经济的长久稳定发展才能有所保障,中国形成以内需拉动为主导的经济模式才有坚实的基础。

专题制作

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010-82856458-8119

 

新闻背景

十七届三中全会:允许农民流转土地承包权 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。

中央农村工作会议:首要任务是保持农业农村经济平稳较快发展 2009年农业农村工作的首要任务是保持农业农村经济平稳较快发展。围绕稳粮、增收、强基础、重民生四大重点,会议明确了旨在促进农业稳定发展、农民持续增收的一系列政策措施。

·茅于轼批耕地红线:对一种商品进行管制,对有权管制的人而言是有巨大利益的事

·郑风田:返乡农民工十大问题

·温铁军:我早就不认可所谓现代化了

·周其仁:同地、同价、同权

·华生:解除耕地红线滋生腐败

关注焦点:金融危机下的“三农”工作新思路

  稳粮:坚决防止粮食生产滑坡

  尽管粮食连续5年丰收,但确保国家粮食安全的任务依然艰巨。特别是在汹涌来袭的国际金融危机冲击下,我国粮食生产也面临一些新问题。中央农村工作会议明确指出,今年农业农村重点工作之一是千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给,要毫不放松抓好粮食生产,决不能因某些品种和局部地区供求关系的变化而出现认识上的反复,决不能因年度的丰歉而出现工作上的摇摆。[详细]

  增收:务必解决好农民工就业

  中央农村工作会议高度关切拓展农民工就业创业空间。会议决定从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询4个方面开辟“绿色通道”,积极支持农民工返乡创业。此外,在去年粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴4项补贴资金总额达1028.6亿元的基础上,中央农村工作会议决定,2009年进一步增加4项补贴额度,并逐步完善补贴办法。[详细]

  强基础:事关经济社会发展大局

  大力开展农业基础设施建设,抓住国家大幅度增加建设投资的机遇,集中力量办成几件大事,加强高标准农田建设、农田水利建设、流通基础设施建设、生态环境建设。今年要把加快推进农业机械化作为建设现代农业、拉动农机工业发展、扩大国内需求的重要工作来抓。[详细]

  重民生:保增长的出发点和落脚点

  保障和改善民生,重点难点在农民。要提高投入强度,加大推进力度,扩大覆盖范围,加快发展农村社会事业;重点发展和完善农民最关心、最迫切、最期待的教育、医疗事业和社会保障等公共服务体系。特别是在加强农村基础设施建设方面明确提出,2009年要重点办好“水、电、路、气、房”5件实事,成为改善农村民生的一大亮点。[详细]

背景:今年或是三农问题最困难的一年

  农产品收益或将大降

  金融危机导致中国国内外对农产品的需求疲软,主要农产品价格的下跌趋势十分明显。农产品生产成本的上行与销售行情的下行更是严重的伤害了农民生产的积极性,不仅妨碍了农民收入的提高,并且对稳定中国的农村与农业生产也是极为不利。以棉花为例,金融危机导致大量纺织、印染与服装企业倒闭或是面临巨额亏损状态,因此国内外对棉花的需求急剧缩减。[详细]

  农民工资性收入锐减

  金融危机使得不少劳动密集型企业因为融资困难和订单不足而在今年纷纷倒闭。它们的倒闭必然直接地会影响到广大的农民工群体。根据中国人力资源和社会保障部的调查,截至2008年11月底,城市里失业的农民工高达1000万人(占全国1.4亿农民工的7%),并且2009年失业农民工的数量很可能还会继续增加。[详细]

历次关注“三农”的中央一号文件

1982—1986:谱写中国改革进程的五个辉煌篇章

第一个“五个一号文件”是指从1982年到1986年,党中央制定和颁布的关于农村工作的五份文件。这五个一号文件,通过对家庭联产承包的肯定,使亿万农民逐步从绵延数千年“面朝黄土背朝天”的生产模式中解放了出来,通过非农经营等方式,在解放生产力的同时,实现了劳动力自身的进一步解放,开始参与到中国工业化、城市化的伟大历史进程,为中国城市经济体制改革,提供了坚实的物质基础和取之不竭的精神动力。 [详细]






       

  第一个关于“三农”问题的一号文件,总结了具有划时代意义的农村改革,进一步放宽农村政策,肯定了“双包”(包产到户、包干到户)制。  [详细]

  第二个一号文件从理论上说明家庭联产承包责任制 “是在党的领导下中国农民伟大创造,是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展” [详细]

  第三个一号文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制,延长土地承包期。规定土地承包期一般应在15年以上。使农民吃了“长效定心丸”。 [详细]

  第四个一号文件着重调整农村产业结构,取消30年来农副产品统购派购的制度,对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。 [详细]

  第五个一号文件进一步摆正了农业在国民经济中的地位,在肯定原有的一靠政策、二靠科学的同时,强调增加投入,进一步深化农村改革。 [详细]

2004—2008:统筹城乡进程中的五座新丰碑

新世纪关于“三农”的5个中央一号文件,其核心思想则是城市支持农村、工业反哺农业,通过一系列“多予、少取、放活”的政策措施,使农民休养生息,重点强调了农民增收,给农民平等权利,给农村优先地位,给农业更多反哺。  [详细]





       

  针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况,中央下发改革开放以来第六个涉农的 “一号文件”,重新锁定“三农”问题。 [详细]

  第七个一号文件要求稳定、完善和强化各项支农政策,切实加强农业综合生产能力建设,继续调整农业和农村经济结构,进一步深化农村改革。 [详细]

  第八个一号文件要求完善强化支农政策,加强基础设施建设,加强农村民主政治建设和精神文明建设,加快社会事业发展,推进农村综合改革…… [详细]

  第九个一号文件提出用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业…… [详细]

  第十个一号文件提出要走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。 [详细]

 

三农关键词

[土地流转]

党的十七届三中全会提出,允许农民流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。这是以减小城乡差距为出发点的新一轮土地改革。它必将有力地推动农业规模化经营,加快农业现代化进程,实现中国农村改革和发展的再次飞跃。

[农民工返乡]

随着国际金融危机的影响不断加深,中小企业裁员解聘之风让众多农民工被迫集中返乡。大量农民工返乡,涉及的不仅仅是经济层面上简单的失业问题,背后更涉及到工资拖欠、社会保险缴费中断,以及后续就业问题等一系列问题。

[家电下乡]

2008年岁末,财政部、商务部、工业和信息化部联合宣布,从12月1日起将“家电下乡”实施范围扩大到14个省区市,并从2009年2月1日起在全国推广。目前“家电下乡”的品种包括彩电、冰箱(含冰柜)、洗衣机和手机,按产品价格的13%给予财政资金补贴。希望此举能引导企业开拓农村市场,改善农村消费环境。

[林权改革]

1月14日,国家林业局局长贾治邦在全国林业厅局长会议上宣布,2008年我国将全面推开集体林权制度改革,计划到2010年基本完成以“明晰产权、承包到户、落实经营主体”为核心的集体林权制度主体改革任务。

[粮食"五连增"]

2008年,全球粮价的大幅波动使粮食问题成为全球关注的热点,而今年我国粮食实现了总产、单产双双连续五年增产、双双超历史最好水平,实现近40年来第一次连续五年增产。同时,粮食亩产达到330公斤,是新中国成立以来第一次。