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三大战略确保粮食安全

http://www.aweb.com.cn 2011年07月11日 09:03 农博网

  粮食安全始终是事关国家安全、政权稳定、百姓安宁的大事。当今世界,粮食安全与能源安全、金融安全并称为全球三大经济安全,为各国政府和国际社会所高度关注。粮食安全始终是事关国家安全、政权稳定、百姓安宁的大事。新中国成立以来,中国政府高度重视农业和粮食生产问题,始终把农业放在国民经济的基础地位,把粮食作为国民经济基础的基础。

  建国以来,特别是改革开放30余年来,发展粮食生产取得的巨大成就与历史经验表明:要提高粮食综合生产能力,确保我国粮食安全,一是保持粮食播种面积的相对稳定,这是发展粮食生产、维持粮食总产量不至于剧烈波动的基础;二是依靠科技进步,这是提高粮食单产,进而促进粮食增产的关键;三是政策支持,这是调动农民种粮积极性的动力;四是加大投入,这是提高粮食综合生产能力的物质保障;五是生产经营体制创新,这是粮食安全的制度保障;六是粮食生产指导服务方式的创新,这是发展粮食生产的有效途径;七是推进粮食市场化改革,这是保障粮食有效供给的重要手段。

  中国既是粮食生产大国,更是粮食消费大国。在工业化、城市化、国际化的背景下,保障粮食安全既是“三农”工作的重中之重,也是应对复杂国际环境、保持经济社会健康持续发展的重大基础战略。保障我国未来粮食安全,必须明确以科技为实现粮食安全目标的根本手段,依靠科技实现粮食丰产;以耕地为实现粮食安全目标的可靠基础,依靠耕地保护和耕地质量提升实现粮食稳产增产;以优势区域为实现粮食安全目标的基地,依靠优势区域增产提升保障我国粮食安全的能力。为此,建议国家实施三大战略,确保我国粮食安全。

  第一是粮食科技丰产战略。一是突出对小麦、水稻、玉米、马铃薯、大豆等重点粮食品种进行科技创新能力建设布局,提升主要品种的科技丰产能力。二是着重围绕东北、黄淮海和长江流域等粮食核心产区的迫切科技需求,有针对性地对科技丰产能力建设进行部署。三是综合考虑制约我国粮食增产的品种、土肥、节水和机械装备等增产要素,以及粮食储运、流通、加工等重点环节,统筹安排科技丰产能力建设。

  第二是实施耕地保护与质量提升战略。一是严格保护耕地,特别是基本农田,加大土地整理复垦开发补充耕地力度,提高农业综合生产能力;二是按照建设环境友好型社会的要求,统筹安排生态和生产用地,优先保护自然生态空间,促进粮田可持续发展;三是大规模改造中低产田,建设高标准粮田,提高粮田质量,提升粮田综合生产能力;四是加强耕地质量监测区域站建设,形成布局合理、功能完备的耕地质量监测网络,提高耕地质量监测能力。

  第三是实施优势区域增产战略。一是从13个粮食主产省(区)选出680个粮食生产核心区,提高其粮食生产能力,巩固并提升在国家商品粮源中的核心地位。二是从11个非粮食主产省(区、市)选出120个粮食生产大县(市、区),充分挖掘粮食单产潜力,增强区域粮食供给能力。三是对宜农荒地优先安排骨干水利工程建设,根据国内粮食供求状况,适时、适度开发粮食生产后备资源,加强国家粮食战略储备。

    (文章来源:重庆日报)


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