到乡下“买山”不再梦难圆

　　林权改革看广东

　　到乡下买一面山，造一片属于自己的林木，是不少城里人的梦想。过去由于产权不清、交易困难，这种事情一般很难实现。如今随着集体林权制度改革的推进，林权归属逐步清晰，这一梦想有望成为现实。

　　上个世纪90年代前后，珠三角兴起一阵投资果园之风，结果不少人“血本无归”。那么，这次林权改革对“包山人”又有哪些机遇和保障？

　　有意“分权发证”

　　方便“买山”承包

　　四会市林地的确权发证就在这几天了。佛山市的叶先生于去年刚在四会转包的2700亩山林，有没有证？他一直在打听。

　　据称，在四会市95万亩林地中，有17万多亩被珠三角人包去了，这里面包括村民的自留山和责任山，也有村委会和村民小组的集体山。

　　其实，怎么给这些外地承包人发证，四会市林业局也颇费思量。

　　据记者了解，全国林改先进区———福建永安县的做法是在原证上进行权属登记造册，对承包人暂不发给新证。叶先生的承包期是25年，而在四会大部分承包期都在20年以上。四会林业局林改办的彭志雄说，不发证，会让投资者担心。目前的确权，就是为了便于林权流转；如果林权流转不起来，那么林改就有违初衷。

　　林权包括四“权”：林地的所有权和使用权，林木的所有权和使用权。按国家规定，林地的所有权归集体。四会的想法是，将林权中的“林地所有权”剥离出来，单独发证给村集体，由村集体统一保管。另外三“权”分开发证，便于其在市场流转。

　　四会市林业局冼志权局长说，四会市林业局正在设想，给承包双方同时发证。承包人也可以对承包期内的“三权”进行流转。

　　佛山林先生的2700亩山林能否领到证，冼志权局长说，如果四会市“分权发证”的设想得到上级批准，林先生是可以领到证的。

　　成立交易中心

　　服务林权交易

　　这几天，四会市林业局在忙的另一件事是筹建“四会市林业交易服务中心”。按林业局一位负责人的说法，要把这个中心打造成最具广东特色的“林权交易服务中心”。

　　据介绍，该中心下设“林权交易”、“资源评估”、“信息发布”和“林权抵押贷款”四种职能。负责中心筹建工作的彭志雄说，今年9月四会市林权证和股权证的发放将结束，林业交易服务中心将承接首批林权流转的代理。“林权交易活不活跃，从某种程度上反映了林权改革成不成功。因为林权交易的目的是引入大量社会资本，搞活林业。”四会市林业局一位负责人说。

　　其实，在今年5月，广东省另一个林改试点县始兴，就建立了森林资源评估中心和林业产权交易中心。该县所有集体林地使用权、林木所有权和林木使用权，都需经过评估中心评估，然后通过林权交易中心公开拍卖才能流转。而四会方面，则是增加了村民的林权交易和林权抵押。

　　本月初，博罗县林业局局长肖志明说，该县也将成立林业规划设计所和林业服务中心等中介机构，为林权改革提供服务和交易平台。

　　一位不愿透露姓名的东莞老板在博罗县横河办事处承包了2000多亩山林。对林权交易中心的出现，他格外高兴：以前承包山林往往是与村民或村小组签约，总觉得有点不正规，现在不光公开、透明，还能有流转的林权证，当然好啦！而对于村民来说，公开竞拍山林，也有可能会“包”个好价。

　　不少珠三角人

　　投资林业“赌山”

　　佛山市顺德区的叶先生先前是做家具生意的。这几年，看到周围不少生意上的朋友到广东山区去包山种林，他也动了心。于是，去年他也在高要市和四会市共承包了5700多亩。

　　博罗县横河办事处的2.7万亩集体林中，已有2.3万亩承包出去。该办事处党委委员冯国祥说，承包人绝大部分来自珠三角，如东莞、增城、南海、顺德，甚至还有香港的。

　　昨日，一位承包了数千亩山地种经济林的老板给记者算了一笔账：一般林地的承包期是20至30年；经济林一亩山地五年的利润在1300元，1000亩林地承包20年，理论上可获利520万元，年均利润是26万元。“如果包上3000至5000亩的规模，利润还是可观的！”

　　这位老板说，如果这次林改能将林权流转得更规范，林业的市场预期可能更好。而彭志雄说，现在将林权的四权分开，投资者的机会更大了，如旅游公司可买下某块山林的使用权用于旅游，或者城里一家或几家将一个山头林木的使用权包下来，用于周末度假，等等。(记者 谢孝国 通讯员 李晓敏)