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赖则昭:“逃荒村”变身“亿元村”

http://www.aweb.com.cn 2008年12月02日 14:28 农博网

  “逃荒村”变身“亿元村”

  --东莞市凤岗镇雁田村发展集体经济的经验和启示

  改革开放30年,中华大地创造了很多神话,中国农村得到了前所未有的发展,东莞市凤岗镇雁田村,以其优越的地理位置,团结的领导集体,开放的思想观念,敢为人先的实干精神,实现了“逃荒村”、“靠帮队”到“亿元村”、“文明村”的神奇变身。

  一、“雁田模式”概况

  雁田村地处东莞市最南端,东、南、西三面与深圳市的龙岗、布吉、观兰接壤。雁田村辖区面积24平方公里,常住人口3000多人,人均耕地2亩多。改革开放前,雁田村人均收入不足200元,村集体家当仅3万多元,由于生活贫困,村里的青壮年逃荒他地,甚至偷度香港讨生活,严重的时候,村里劳动力严重不足,一年两造都要公社派遣劳动力帮助,成为东莞有名的“逃荒村”、“靠帮队”。改革开放后,雁田村开始招商引资,1980年办起了第一间毛织厂,从此迈开了工业立村的步伐。随着时间的推进,雁田村的村集体经济不断增强,到2007年,全村拥有外资企业300多家,企业员工10多万人,村级纯收入达1.3亿元,先后获得了东莞市文明村、广东省文明村、全国亿元乡镇荣誉等多项荣誉,而实际上,雁田只是一个行政村。

  从“逃荒村”、“靠帮队”,到“文明村”、“亿元村”,雁田村的发展奇迹,离不开天时、地利与人和,天时是国家改革开放的好政策,地利是其得天独厚的地理位置,人和则是全村干部群众的集体智慧。改革开放三十年,雁田村的干部群众自主探索,拓宽发展空间,创新发展模式--从招商引资到对外投资,从自办企业到资本运作,雁田村成功探索出了农村集体经济发展的新渠道。

  雁田村虽然没有华西村的闻名世界,也没有南岭村受中央领导人关注,但雁田村却是以农民自我主导和调整的经济发展模式,在这里,村民变成市民,社员成为股东,村集体经济正以多元化的、充满活力的、与时俱进的姿态,成为中国新农村建设的一个崭新范本。

  二、雁田村经济发展的经验做法

  改革开放初期到90年代中期,雁田村利用土地资源,采用“引凤筑巢”、“筑巢引凤”等方式,发展外向型经济,为村集体经济打下了坚实的基础。

  90年代中期到现在,雁田村凭借90年代初物业出租积累的较雄厚经济基础,开始对外投资和资本输出。2007年村集体经济投资总额为3.5亿元,投资收益达到3560万元,占全年集体纯收入1.24亿元的29%。

  资本输出的主要方式。一是实施“走出去”战略,分享经济发展成果,先后参与上海、广州、惠州、莞城等地的房地产项目,以及投资3.5亿元,于2003年在阳江市兴建了阳江温泉度假村项目,投资收益每年保持20%以上的速度递增。二是将储备的集体资金进行资本运营。如用来收购上市公司锦龙股份的部分法人股,注入优良资源,调整公司的经营项目;购买民生银行的股权等。三是进行集体资产重组,盘活集体资金,优化集体资产组成。

  资本输出的主要特点。一是投资领域相对明确集中。投资主要集中在物业、房地产、旅游、仓储等第三产业项目。投资原则是:与有实力的经济实体合作,共担风险;项目适中,资金投入在自己承担的能力范围内;项目本身有优势,风险小,效益好;多渠道、多方式投资,不把鸡蛋放在一个篮子里。二是充分论证、专业运作。每一个投资项目上马前,都要进行多方面实地考察,聘请专家论证及多方面咨询,且大部分投资项目以村下属公司参股形式运作,并聘请专业团队进行经营管理。三是制度化监督,民主决策。单个投资项目的投资额在1500万元以下的由股份经济联合社董事会审议,1500-3000万元的由股东代表大会审议。

  今后资本输出的方向。下来,该村将加快对外投资步伐,选择一些效益好、风险小的项目,继续扩大对外投资。目前,该村正抓住奥威斯公司在本村投资亚洲最大规模酒店,以及三正集团、佳兆业等房地产项目在本地投资的开发机遇,以入股的形式参与项目的开发,共享经济成果。

  三、雁田村发展集体经济的启示

  在大部分村(居)通过物业方式发展集体经济的情况下,雁田村走出了一条与众不同的道路,实现了集体经济的持续稳定发展。我们认为,在他们成功的背后,有以下几个方面的经验。

  1、有一个坚强的领导班子。村级班子,特别是村党总支书记,在发展集体经济中处于主体地位,是关键因素。雁田村都有一个坚强的领导班子,特别是有一个有魄力、有能力、有威望的村党(总)支书记在较长时间内带领村民开拓创业,这是其成功的关键所在。

  2、有一种市场化的战略眼光。雁田村的领导班子眼界开阔,善抓机遇,敢闯敢拼,具有市场化的战略眼光,敢于参与市场竞争,敢于大胆走出去,并能着眼长远,迅速把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来,自觉转变思想观念,根据实际情况选准适合自己发展的路子,这是他们长盛不衰的法宝。

  3、有一套健全的决策机制。健全的决策机制是创业成功的可靠保障。要建立健全的决策咨询机制,在进行专业性、技术性较强的重大投资事项时,必须先咨询专家的意见,并广泛征求群众意见。他们每投资一个项目,都要进行多方面实地考察,并通过邀请专家论证及多方面咨询,在投资项目前,都要经过股份经济联合社董事会或股东代表大会审议,这是他们的制度保证,确保了较高投资的成功率。

  四、雁田发展的历史记忆

  雁田村通过村上自主探索和发展,不仅经济建取得了丰硕成果,社会各项事业也取得了突出成就。

  1985年,雁田村就具有了城市规划意识,请来专家对全村进行科学规划,明析了商业区、工业区和文教区,结果证明,提前的规划,不仅避免了重复建设的成本,也为招商引资提供了硬实力。

  1993年,雁田村与某公司合作的新世纪英才学校开办,这也是东莞最早的要交纳高额教育储备金的私立学校,目前该校在同类学校中硕果仅存;同时,雁田村还制定了奖学制度,建起了“状元楼”,奖励考上大学的本村学子,这一做法,为村民子弟求学上进,村后续人才培养起到了积极的作用。

  此外,雁田村还建设了东莞市第一个村级污水处理厂,第一个村级公园,第一个村级纪念馆。

  90年代中期,人民日报记者采访雁田,惊叹雁田的发展成果,报道中称雁田为“雁田市”。

  雁田村支部书记邓耀辉与共和国同龄,从改革开放至今一直担任村党支部书记,是村民直选的村委会主任,是七届全国人大代表、全国劳动模范。

    (文章来源:农博网)


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