自强制性收容遣送制度改为救助管理制度以来，救助站在工作实践中又遇到了新的问题：很多流浪人员宁愿继续在街上乞讨也不愿接受救助站的救助。3月5日，民政部副部长窦玉沛做客央视社会与法频道两会特别节目《互动在12》演播室，与基层救助站工作人员讨论这一问题时透露，党中央国务院决定在全国农村普遍建立低保制度，会使这个问题大大缓解。

　　流浪汉宁愿乞讨却拒绝救助

　　3月5日，民政部副部长窦玉沛做客央视社会与法频道《互动在12》演播室。《互动在12》是中央电视台“社会与法”频道与中央社会治安综合治理委员会办公室合作推出的两会特别节目。节目将邀请部长来到演播室和嘉宾针对百姓关注的社会热点问题交流、探讨，并进行特殊的现场办公。

　　窦玉沛副部长和宜昌市救助站的刘站长通过电话连线讨论了目前救助站遇到的问题。刘站长介绍说，救助制度由原来的强制型收容遣送改为现在的关爱型救助管理制度，保障了流浪乞讨人员的基本生活权益，但实际工作中还是遇到了很多困难，“他们宁愿在街上乞讨，也不愿意接受我们的救助，就是我们带着车子和食物去接他们，他们也不愿意来”。同时，他也介绍说“跑站”现象让救助站十分头疼，“一些求助人员编各种谎言到救助站来骗吃骗喝，我们帮他们买车票送他们上车，可是他们转手就把那个车票卖掉了，接着又要求再次救助”。

　　建立农村低保制度缓解拒绝救助问题

　　窦玉沛副部长分析称目前流浪人员分三类。

　　“首先一部分流浪乞讨人员是因为进城务工不着，或者一时遇到生活困难，或者丢失财物”，这部分人应该是政府的救助对象。

　　“第二部分人他们也想受到救助，但不知道有这样的救助站，或者不知道救助站在哪儿”，窦副部长称解决这个问题的方法是“采取在闹市区、重点地区设立引导牌，建立救助的站点，或者开出了流动的救助车”。

　　“第三种情况，有些个流浪乞讨人员长期生活困难，因为他知道到救助站的救助是临时的、短期的，他生活没有着落，这还会出来流浪”，窦副部长说他们不愿意接受救助站的短期救助是因为根本的生活问题没有得到解决。他同时透露了一个好消息，“党中央国务院决定在全国农村普遍建立低保制度，一旦这个制度建立，就会解决他们的生活问题，会使这个问题大大缓解”。

　　记者从民政部了解到，目前已有内蒙、山西、河南、江西等22个省(自治区、直辖市)出台了全面建立和实施农村最低生活保障制度的政策文件。

　　投入6亿为3万残疾孤儿做手术

　　残疾孤儿的问题也得到了民政部的重视，窦玉沛副部长现场同在哈尔滨福利院的残疾孤儿国明通了电话。国明说他非常喜欢画画，想当一名画家。窦副部长就请他所在的福利院陈院长帮助寻找绘画老师教他绘画，并询问了陈院长帮国明寻找收养家庭的进展，建议把他的材料报给中国收养中心。

　　窦玉沛副部长称让残疾孤儿回归家庭是让这些孩子融入社会的好方法，民政部也从2004年启动了针对残疾孤儿救助的“明天计划”，目前已经投入6亿元人民币为3万名孤残儿童做了手术，其中2000多名孩子被家庭收养。他还表示，“今后凡是福利机构收养的儿童，残疾的，我们都给他做手术。经费呢，主要来自于发行福利彩票筹集的福利金”。

　　空巢老人不用到养老院

　　此外，窦玉沛副部长还谈到了空巢老人的养老问题，慰问了北京空巢老人张奶奶。

　　窦玉沛副部长称空巢老人不一定非要到养老院去，“我们现在正在致力构建一个以家庭为基础，以社区为依托、以养老机构为补充的这么一个社会化的福利服务体系”，通过上门服务、日间照料等方法保障老人生活。同时，针对一些特殊困难的老人，“我们采取社会救助、低保，还有为他们提供一些无偿的服务来满足他们的愿望”。

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