3月8日上午，十届全国人大五次会议举行第二次全体会议，听取关于物权法草案的说明。草案没有放开农村宅基地使用权的转让和抵押，全程参与该法律草案立法进程的全国人大常委会委员杨兴富代表说：这是出于保护广大农民基本生存权的需要。

　　应否放开农村宅基地使用权的转让和抵押，一直存有争议，草案说明称，立法机关充分考虑了各方意见，鉴于我们农村社会保障体系尚未全面建立，从全国范围看，放开的条件尚不成熟。由此作出规定：宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。

　　“诚然，从市场经济来看，农民的确有转让和抵押自己房子的需求，因为他的其他财产并不多，有些城里人也愿意到农村买房子，享受那里的环境。”杨兴富说，“但是，宅基地使用权是农民安身立命之本，农民一旦失去了土地和住宅，就无法在农村生存了。比如，现在很多农民进城打工，如果允许他把宅基地卖掉，一旦他在城里失去工作，就回不去农村了。失去土地的农民多了，会造成很严重的社会问题。”

　　“禁止农村宅基地转让、抵押，禁止城市居民到农村购房，让农民保住自己的住宅，是维护和谐稳定的社会秩序的需要，也是为农民负责、保障其基本生存权的需要。”杨兴富说。

　　“当然，随着我国农村社会保障体系的逐步建立，情况很有可能发生变化，草案的如上规定也为可能的变化留有余地。”杨兴富说，“将来土地管理法和有关法律适应社会发展而发生变化后，物权法草案的规定意味着，这些部门法律和规定可直接适用。”

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