农业部副部长危朝安在中国农业产业年会开幕式上的讲话

• 2007年12月10日20:59 农博网

　　很荣幸能参加2007年农业产业年会。借此机会，我谨代表农业部和孙政才部长，对此次会议的召开表示热烈祝贺，向关心和支持三农发展的各有关方面和社会各界人士表示忠心感谢！

　　党中央、国务院一直高度重视农业产业发展，把农业产业化经营作为解决三农问题的突破口和农业农村经济工作中一件带有全局性、方向性的大事来抓，出台了财政、金融、税收等一系列扶持措施，农业产业化发展取得了显著成效。龙头企业综合实力明显增强，中介服务组织发展明显加快，利益联结方式逐步完善，农民增收渠道拓宽。截至2006年底，全国各类农业产业化组织总数超过15万个，带动农户9千万户，农户从事产业化经营户均增收1400多元。

　　20多年的发展实践证明，农业产业化经营扎根农村、面向农户，依托农村基本经营制度，实现了千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接，不断丰富着农村经营主体的结构层次，具有强大的生命力。党的十七大报告明确提出要走中国特色农业现代化道路，支持农业产业化经营和龙头企业发展。农业部高度重视。孙政才部长多次强调，要加大扶持力度和规范引导，大力推进农业产业化经营，提高农业生产的组织化程度和集约化水平。

　　但从目前的情况来看，我国农业产业化经营在快速发展中，也反映出新的矛盾和问题：一是利益联结关系不够紧密，产业组织形式有待完善。龙头企业与农户订单的数量和质量虽有提高，但遇到市场波动违约现象仍时有发展，缺乏有效约束。有的中介服务组织运作管理不规范，服务功能还不强。入会入社的农户占全国农户总数的比例偏低。涉农行业协会协调行业发展、约束企业自律、产业自我保护的作用不足。二是部分行业加工能力提升较快，基地建设相对滞后。近年来，我国农业企业生产加工能力迅速提升，但同时在一些地方也出现了企业生产基地分散，规模化、标准化程度不高，社会化服务跟不上，基础设施不配套等问题。企业跨区域收购的扩大，也使加工原料的质量安全保障受到影响。三是受国际市场变化、贸易壁垒影响，出口型龙头企业面临诸多困难。目前，发达国家的技术壁垒已趋向制度化、法律化，对我们农产品出口负面影响将在今后一个时期持续存在。四是农村新型市场主体成长较快，对政府宏观管理和服务提出了新的要求。当前，各类龙头企业、农民专业合作经济组织、农村经纪人等产业化组织迅速成长，在农业农村经济发展中的作用和影响越来越大，如何遵循市场规律，提高管理和服务水平，成为摆在我们面前的新课题。

　　产业一体化经营是现代农业的重要特征。推进农业产业化经营是建设有中国特色现代农业的重要方面，也是一项艰巨复杂的历史任务，我们各级农业部门一定要统一思想认识，创新工作方式，扎扎实实做好各项工作。同时，也迫切希望得到社会各界的关心、关注和大力支持。这次又中国光彩事业促进会、全国工商联农业产业商会和北京大学中国经济研究中心共同主办的这次会议，邀请了有关政府部门、金融投资机构代表、专家学者和众多国内外知名企业家、新闻媒体，大家共聚一堂，共商农业产业发展大计，是一件难能可贵的好事，对此，我深表赞赏，也相信一定能取得建设性的成果。

　　预祝大会圆满成功！

　　谢谢大家！