湖北省委政策研究室农村处处长敖毅进行点评

• 2007年11月25日15:46 农博网

　　农博网讯 2007年11月24日，第三届南方农村报•中国农村发展论坛“农民权益保护与新农村建设”研讨会武汉召开。

　　该活动由南方报业传媒集团南方农村报、华中师范大学中国农村问题研究中心、中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究所和乡镇论坛杂志社联合主办。徐勇、刘登高、党国英、于建嵘等著名“三农”专家与农民代表共同探讨农民权益保护与新农村建设等相关问题。

　　以下是湖北省委政策研究室农村处处长敖毅的点评：

图为湖北省委政策研究室农村处处长敖毅

　　敖毅：听了两天会，觉得这个会开的时候觉得心情很复杂，后来想到了一个作家的一段话，有一部小说前面的一段话，就套用了这段话，我觉得我们这个会议主题可以说是让人心情沉重的主题，也是让人心情舒畅的主题，这是一个充满希望的岁月，这是一个充满矛盾的年代也是一个充满激情的年代，我们从来出现这么多复杂的问题，多少农村权益保护和新农村建设也从来没有得到过这么多的关注，最后，作家说要做最高级别的比较，我觉得我为什么说我们这个话题非常沉重呢？

　　我们这次的参会代表里，旁听者里面，有维权中受伤的农民，有在城市化过程中失地的农民，还有在其中受到挫折的企业界，法律界的人士，有为农民呼吁过程中感到尴尬无奈的新闻界的朋友们。大家带着很多的问题，包括委屈，包括愤慨，到这个会上找答案，找办法，找知音，来寻求帮助，寻求支持。大家都对这个会有很高的期待。这个会议上我觉得这个问题是方方面面的，有体制层面的问题，比如说，我们说原来的村干部，我可以说，绝大多数村干部在农民家里搓谷子，几乎是很普遍的现象，但是现在已经没有这个事了。有些是一些当下政策层面的东西，也有我们基层工作人员的领导方式，工作方法方面的问题，也有我们农村内部，比如昨天湖南的一个老伯，就是村民之间为地租利益调整方面的问题，也有反应干部个人品质的问题。确实有这样的问题。

　　刚才我们老张说的，网上说的那个故事，确实有这样的事。还有一些司法方面的案件，所以我就觉得我们这一个会议的主题是很沉重的主题，所以我觉得这两天的会开得心事很重。

　　第二个，我觉得我感到心情舒畅，舒畅的原因，就是大家对这个会议有很多的期待，这么多人，来关注这个问题，而且从中央，特别是从十七大已经出台的很多政策，就是从高层，到基层，社会的方方面面对这个三农问题，对农民权益的保护问题的关注。

　　这次会议上，我自己最大的感触，有两个方面。一个就是说，大家提供的许多观察农民权益保护与新农村建设的各种视角，比如说我们昨天原原农业部经管司刘司长谈的，他有一句话我觉得非常好，他说我们改革开放的30年是发展进步的30年，也是深层矛盾不断暴露不断解决的30年，我们的党国英研究员说的，改革开放以来，农民权益的保护，从正式制度的层面，从非正式制度的层面，都有积极的进步，积极的作用。但是我想纠正一点的是，党研究员觉得变化不大，但是我觉得非常有变化，而且有明显的变化。比如说我们那个张全收先生的那个全顺公司，我们周立太律师，53个人的大团队，打8000多个农民工的官司。我们张锦明先生，说的那个养鸡协会，都说明了在非正式制度方面农民问题也有明显的进步。还有一个，我同意我们主持人赵树凯先生说的，我们的农村发展进入了第二个黄金期。

　　第二点感受，就是会上很多专家学者，对我们这个农民权益的保护，与新农村建设，提出了很多的建设性的意见、建议，我觉得这些意见一个是，操作性很强，针对性很强，我特别对昨天两位发言的，一个是姜长云研究员，他提出来的，一个是提高农民的发展能力，第二个就是提高农民的组织化程度，这两个问题也是我经常也说的一些事，后来我们丁学良教授，他也谈到，资本的问题，谈到国外的社区大学，职业技术教育的问题，还有一个，他也谈到，对于贫困地区农民的就业，提供最初创业的资本支持，而且要制度化。我觉得这也是一个非常可行、操作性非常强的一个办法。再有就是与会的学者当中，特别提出来，今天上午，党国英教授，引用的茅于轼先生的一句话，就是我们要多合作，多与政府合作，多与社会的方方面面合作，我们自己之间也要加强合作，这样的话，咱们农民群益的保护，和新农村建设才可以取得更快的进展。

　　这几年，我作为一个党委部门的做政策研究的工作人员，我要跟大家说的话，一，领导对农民的权益问题，对新农村问题是非常关注的。

　　第二我们要了解，搞清楚哪些是当前农民农村农业最需要做的事，最迫切需要做的事。

　　第三个，哪些是当前有条件，有能力做到，做成的事。

　　第四，哪些是当前我们自己可以着手做的事。当然，我就觉得，政府在新农村建设中，在农民权益的保护方面，怎么样定位？我觉得作为我们一个政策研究员，当前我们政府，主要还是应该在政策方面出台一些政策，用统筹城乡，科学发展观，来指导我们的新农村建设。

　　我们在比如说刚才老张提的，就是非常有建设性的。老张在苏州已经有了他固定的职业，固定的居所，对这样一些人，他家里的田，土地应该用什么样的政策把他退出来，这个政策，我觉得我们各级政府从50年代开始，从来没有出台过类似政策，这是非常重要的政策。这是我举的一个例子。

　　第二个我觉得新农村建设的规划问题，规划问题就是我先说的，哪些是打基础长远的事。

　　第三个我觉得政府要在投入方面，就是公共设施的投入，关于民生方面的投入，新农合，农民低保的问题，再就是农村小额贷款的问题，能够帮助发展生活。其他的就是关于我们农民，还是我现在说的，我们姜长云研究员说的，我们丁学良说的那两条，我觉得那是非常好的路子，我们农民只有自己提高自己的素质，包括我们的政策素质，法律素质，我们技术技能方面的素质，我们能够到城市找到一个出路，找到一个发财的机会，找到一个赚钱的岗位，这样的话，我们才能够走出去，才能够减少农力。

　　还有就是农民要组织起来，自己办自己的事，自己提高自己的谈判地位，自己把自己的事情办好。谢谢大家。

11月24-25日，农博网将全程图文直播第三届中国农村发展论坛，敬请浏览！