人大监督，以关注农民利益为首要

• 2007年11月19日08:54 中国人大新闻网

　　2007年人大换届以后，新一届吉安县人大常委会心怀“民为邦本，本固邦宁；农为民本，本固民安”的哲理，坚持以人为本理念，落实生产第一要务，倾情关注农民利益，从农业生产的种子到农林作物的收割，对政府部门工作，就农林民生产的种子到农林作物的收割问题，实施了从始到终的监督。通过有力监督，将党和国家的富民政策化为和煦阳光和涓涓细流，沐浴、滋润了30多万农民的心田。

　　种子法执法检查，从种子生产着手

　　农业机械化调查，从作物收割着眼

　　今年年初，吉安县人大常委会为了了解本县区域内贯彻实施《中华人民共和国种子法》及江西省实施《种子法》条例、全县农业机械化发展情况，更好地关心农民利益，进一步推进政府工作，开展了《中华人民共和国种子法》和《江西省农作物种子管理条例》、《江西省林木种子管理条例》执法检查，并对全县农业机械化发展情况进行了专项工作调查。这次执法检查和专项工作调查，作了统一部署，精心安排，制定了详细的执法检查方案，设立了举报电话，并在新闻媒体上进行了公布，欢迎广大民众积极参与。这次执法检查和专项调查，队伍大，范围广，作风实，检查细是前所未有的。执法检查和专项调查由常委会领导带队，组织了六个执法检查和调查小组，并邀请了部分人大代表参加，采取汇报会、座谈会、发放意见表、个别走访、实地察看、查阅资料的形式进行了严格检查和调查。执法检查和调查组深入到全县18个乡镇和多个涉农部门、种子经销点，走进100多户农民家中，访问群众300多人，收集并梳理群众意见和建议50多条。在常委会会议审议时，常委会组成人员发言激昂，措辞严厉，直指问题：政策的宣传存在很大差距，法律培训过于形式，有时出现执法缺失现象，致使部分农民了解党和国家的优惠政策不透；维权意识较弱，鉴别知识缺乏，利益得不到有效保护；农机维修点太少，修理很不方便。常委会组成人员的言语，得到了参会人员的赞许。审议之后，根据参会人员的发言，实事求是地形成了审议意见交于政府部门研究办理。

　　政府职能部门，积极进行整改

　　人大工作机构，随时跟踪问效

　　县政府根据两项工作的审议意见，及时召开县长办公会议，邀请相关部门领导参加，进行了专题研究，针对审议意见的内容和要求，形成了详细的整改方案，并将整改责任落实到单位和个人，限定了办理时效。整改方案制定以后，县政府及相关部门紧锣密鼓地实施整改。一是县农业和林业部门利用宣传单、宣传车、宣传标语和通过电视台、报刊等新闻媒体，开展了种子法律法规的宣传，共印发各种宣传学习资料5000余份；开展种子知识咨询服务，接待群众咨询400多人次；专门印制了《关于禁止销售未经审定的水稻种子和高效农药的通知》300余份，分发到全县各种子农药经营户手中；使种子法律法规到乡进村入户。二是农业部门加强了对种子法律法规的培训，举办了两期种子经营人员培训班，培训种子经营人员370余人次。通过培训，进一步增强和提高了种子经营人员诚信守法经营意识和种子业务知识。三是相关部门和执法机构加强了种子监督管理。农业执法大队针对种子市场较为混乱的现象，对全县所有圩镇的种子市场进行了全面整顿和规范，查获各类种子违法案件50余起，封存违规种子1200余斤，取缔违法经营或不符合要求的种子经营户8家，要求所有的种子经营户建立种子经营档案和留种备查。四是农机部门对农机手进行了实地操作培训，从农机操作要领到技术进行了手把手传授。农机部门还以农机拥有量多的乡镇为依托，建立了农机培训基地，吸引全县的农机手边观摩边培训，做到了理论培训简单明了，操作培训注重实效。五是相关部门在整改中有实际困难，县人大常委会工作机构随时跟进，帮助解决问题，及时进行跟踪问效。在群众要求各乡镇设立农机维修点问题上，农机部门有畏难情绪，县人大常委会工作机构了解情况后，多次与他们进行思想沟通，消除了他们的疑虑和畏难。此后，农机部门根据各地的实际，对一些懂农机知识的人员进行了农机维修业务培训，聘请他们为农机维修业务员，设立维修点，进行农机零部件的销售和维修。由于跟踪问效及时，各乡镇均设立了农机维修点，大大地方便了群众。由于政府部门服务到位，农民购买农机的积极性普遍高涨，连在外务工的一部分农民也加入了农机化的实践中来。如固江农机户王云，他毅然关掉了广东的小店，回家购买了两台联合收割机搞农机服务，成了农机大户，得到了实惠。

　　人大的有效监督，政府的扎实整改，使两项工作得到了更进一步的推进，农民得到了满意的服务，农民利益得到了更好的维护，农民脸上写满了笑意。（刘文华作者单位：江西吉安县人大常委会）