别了五一黄金周新休假方案将带来诸多变局

• 2007年11月10日12:01 中财网

　　再见，五一黄金周·握手，清明端午中秋

　　新休假方案将带来诸多变局

　　◆游客将分流，一到三日游大行其道

　　◆商家将在传统节日大打人情牌

　　◆有人叹息少了探亲机会，有人庆幸传统节日可全家团圆

　　新闻背景

　　酝酿已久的中国法定节假日调整已制定初步方案，并将在本周五（也就是今天）正式向社会公开征求意见。

　　"不出意外的话，明年的'五一'长假将被取消。"全国政协委员、清华大学假日改革课题组负责人蔡继明博导透露，新的放假草案已经出炉。"新草案的主要内容已经明确，就是取消明年的'五一'长假，将清明、端午、中秋增加为法定假日，'十一'不变，春节长假前挪一天将除夕包含在内。"

　　节假日调整一旦在明年实施，对于旅游城市杭州影响不可低估，因为这意味着客流、人气的转移，对于每个人来说，影响也是实实在在的，也许你的探亲计划会改变，也许你的某个旅行计划会破产，但也许你会为传统节日里能有时间和亲友团聚而开心。

　　一粒石头砸进水里，必然激起阵阵涟漪，更何况，这是一块"大石头"。法定节假日调整的预期，在杭州会砸出什么样的"涟漪"甚至"波浪"呢？（朱戈倩李佳佳）

　　【大变局·旅游】

　　一直都在呼吁取消黄金周

　　"我举双手双脚赞成！"昨天，听说国家旅游局假日办有可能调整明年节假日，五一黄金周可能被减少为一天时，浙江省中国旅行社出境中心副主任陈欣安笑着表态。

　　几乎异口同声，不仅旅行社，旅游主管部门和景区也纷纷赞成，不仅希望黄金周能够调整，更希望带薪假期也能真正实现。杭城旅游业对新方案持赞同态度占绝大多数。

　　当初国务院实施黄金周制度，是为了拉动经济增长，带动假日效应。在开始的几年内，的确为发展旅游业带来很大动力，创造出了全球规模最大的"季节游"。从第一年的2800万人次出游，创造旅游收入141亿元，到今年十一黄金周的1.46亿人次出游，创收642亿元，黄金周对旅游业发展的带动力不可小觑。

　　但随着黄金周负面效应的日益凸显，在盘算黄金周"经济账"的同时，越来越多的人开始重新审视黄金周。交通"超负荷"、景区"超负荷"、服务"超负荷"……黄金周里，景区不堪重负，游客玩得不开心，取消黄金周改成自由的休假制度的观点，成为最近一段时间的焦点。五一游客少了，其他时间会多

　　"去年五一黄金周出游的游客量，从全年来看，根本不算什么，"杭州新世界国际旅行社陈苑苑告诉记者，"虽然头两天游客集中出游，但后面几天的出游人数还不如平时，一折中，反而不如平时好。"

　　"今年五一黄金周的游客占景区全年的七分之一，在短期来看可能数字上会减少，但游客流量会分解到各个假日中去，相信总体反而会比今年更多。"余杭双溪漂流景区总经理王邦林听说这个消息很是高兴，长长的黄金周7天，选择长线出游居多，如果五一黄金周减少为一天，传统节日增加休息，会带动更多的两日游短线产品，城市周边景区的压力分减了，获益反而更多。一日到三日游将大量增加

　　有着同样想法的旅行社代表陈欣安告诉记者，五一长假变为一天，可以和双休日连在一起形成"小假期"，这样反而促进更多新产品出现，另外，增休的传统节日加双休共三天，为短期出游增加了更多可能性。"我们接下来就会设计明年的新出境短期线路，比如济州岛三日游、澳门一地游、日本东京一地三日游等，可以满足更多个性化旅游消费者的需求。"少了"黄金周"，多了"黄金月"

　　"五一黄金周比十一黄金周的旅游份额更大，打散之后，对上半年的散客旅游市场确实会有一点影响，"陈苑苑说，但如此一来，很有可能会使准备五一出游的客人延迟到暑假出游，将暑期变成"黄金月"。

　　"现在暑假出游已经很火爆，今年七八月份出游人数占全年的百分之三四十，"一位旅行社东南亚部负责人说，相对春节黄金周，五一长假的客源会更多分流到暑期。"暑假的时间长，无论景区还是交通都更容易承受，"乌镇景区一位负责人表示，现在休闲度假型的景区更受欢迎，"黄金月"远比"黄金周"更容易吸引新的客源市场。西湖边的客流将平衡和分流

　　新休假方案对于作为旅游目的地城市的杭州，将会带了什么影响？

　　"五一长假分流，有利于旅游市场的客流平衡和分流，也有利于短途旅游的发展。"杭州市旅游委员会副主任王信章表示，长假分流会促使未来旅游业发展更健康、更有序。

　　【大变局·商场】

　　将利用传统节日大打人情牌

　　五一黄金周取消，会不会影响杭城各大商场的整体收益？一位业内人士表示，五一黄金周取消对商场来说有利有弊，但可以肯定的是，总体上不会带来影响。

　　"从黄金周前后的消费抑制，到黄金周这段时间的爆发，黄金周产生了集中销售的效应。节假日调整后，从总体上看，只是把黄金周里的销售额在前后一个月里平摊了，其实最终的收益也差不多。"

　　他分析，长假期间，外地客流比较多，不过，很多外地客来自本省，平常往来于杭州就非常便利，即使没有赶在黄金周购物，也可以利用中秋、端午节的新假日来杭州购物。

　　"多了清明、中秋、端午节，少了五一长假，可能会给商场带来更多的促销商机，"该业内人士表示，休假时间短且分散了，商场可以准备得更充分，服务也会更到位。而且，中秋、端午等这些传统节日更有人情味，到时可以根据节日的不同，推出不同的商场促销活动，说不定还能掀起多个购物高潮。

　　【大变局·市民】

　　反对会增加十一黄金周的压力

　　一位在政府部门工作的魏女士认为，如果取消了五一黄金周，很多人肯定会选择在十一长假出游，这样一来，出行人群可能更为集中，十一出游的交通压力可想而知。过去黄金周休假制度带来的弊端并没有解决，反而极有可能出现更高的瞬间峰值。

　　网友sgqyyqgs称，总觉得这样放假会无端地增加十一黄金周的交通负荷，本来长线旅游、结婚、长线探亲等活动都在五一、十一完成，以后，分布于不同时段的一日假期不能满足这些需求，或许都扎堆在十一黄金周。对此他很是担心。少一次回家探亲的机会

　　来杭工作三年的顾小姐几乎每年五一、十一都会回老家探亲，得知明年五一黄金周将被取消，顾小姐很是遗憾，"我们在外地工作的人，本来一年就难得回几趟家，如果取消了五一黄金周，不是少了一次回家的机会？"在她看来，清明节、中秋节、端午节仅有一天时间，连花在路上的时间都不够。

　　在各大网站论坛内，这样的声音也此起彼伏。网友janewu说：五一只有1天假了，少了个回家的假期。其他中秋啊清明啊端午啊，如果不和周末连在一起，回不了家了。

　　网友星辰66觉得，中秋、清明、端午这些节日都代表中国的传统文化。但各放一天假，好像太少了。中秋本来就是团圆的日子，对家在杭州的人来说是好的，但自己老家在金华，来回坐车的时间都要一天，那还回家干吗？

　　傅小姐是媒体工作者，"我早就打算明年五一去趟西藏，这样一来，计划全泡汤了。"昨天，傅小姐急得直摇头。赞同可以在节日里和家人团聚

　　麻先生是西湖景区工作人员，与很多市民不同，每到黄金周期间，很多人旅游或休息时，他却最忙碌。以后，麻先生在五一期间仍然照常上班，但他能利用中秋节、端午节和家人好好团聚一下了。

　　网友"生气了"说：终于开始重视中国人自己的传统节日了。我的儿子辈已经不知道怎样过节，西方的节日倒是个个很热衷，应该要重视这些传统节日！中立多数人认为放假时间不少就行

　　有数据显示，反对新休假方案的市民要多于支持新休假方案的市民，不过，中立者则远远高于前两者。

　　杭州一网站论坛上有一项调查数据显示，9.17%的人认为取消黄金周太好了，少了很多烦恼；22.39%的人则表示，取消黄金周坏事了，打乱了计划；认为取消黄金周并没有带来太大影响，占68.44%，他们的观点是，怎么放假都没关系，只要放假时间不少就行。

　　■相关强制带薪休假重在保护"弱势"职工

　　《职工带薪年休假规定（草案）（征求意见稿）》正在征求各界意见。带薪年休假制度实行后，职工累计工作已满1年不满10年的，可年休假5天；已满10年不满20年的，可年休假10天；已满20年的，可年休假15天。法定休假日、休息日不计入年休假假期。

　　带薪年休假其实不算是个新话题。很多单位早就实施了，有些实在诱人，比如，杭州某企业不仅带薪休假，而且还额外发一笔休假金，有的是一年一次国内外旅游，当然更多的是不附优厚待遇的放假……但也有不少职工从来没有品尝过年休假的滋味。

　　新规定的出台，重在强制，就是说，以后无论什么单位，都必须给职工享受年休假。其实杭州也有强制年休假的单位，某集团给职工发票，每张票代表一天的假期，必须用完，否则扣钱，强制得真"厉害"。这样的单位无疑是比较人性化的。

　　所以，年休假规定的出台，更大的意义是使那些以前没享受过年休假的"弱势"职工，享受到一种"平等"。

　　看一看杭州一些行业、单位目前的年休假情况，其"参差不齐"可见一斑。公交司机：带薪休假是种奢望

　　开了6年的公交车，张师傅一听我们说带薪休假，一个劲地直摇头。他告诉记者，他们人手紧得很，仅仅为了维持正常的营运，很多司机还要拼命加班，怎么可能带薪休假？"就算让我休，我也不会休的。"张师傅说。而且一旦年休，效益工资就没了。不过，有时出于安全考虑，车队领导要强迫他们休息的。公务员：正常年休

　　杭州市直机关公务员李女士，工龄20年，年休假最长时间7天。她说，单位对年休假有明确规定：试用期第一年是没有的；工龄1-5年为3天；工龄5-10年为7天；工龄10-20年为10天；工龄20-30年为15天；工龄30年以上为20天。不过，真正每年都用足年休假的人并不多，原因是工作太忙。

　　其实，杭州有许多机关事业单位都很类似：有年休假，但并非真正用足。建筑工人：带薪休假是什么意思？

　　"带薪休假？什么意思？"在百井坊巷一建筑工地的临时小棚内，李章根抽着廉价香烟问。李章根来自江西，电工。在他看来，干完活睡觉就是最好的休息，没有活干的日子，意味着没有钱赚，那是惶恐的。

　　当他终于弄明白带薪休假，眼睛放出了光芒："真的？不用工作还可以拿钱？"很快，他摇摇头表示否定，"如果提出休息，老板就可以随意找个理由换掉你。我就没有工作了。"

　　专家观点：多数企业很难落实

　　"带薪休假有着积极的意义，它给劳动者以更多的尊重，但是落实到一些企业单位，执行起来却很难。"浙江大学公共管理学院舒振华教授认为，现在大多企业实行总量计酬制，如果员工享受年休假，就失去了应有的工资。而《劳动法》中对不执行带薪休假又没有处罚规定，因此使得带薪年休假成为"一项仅仅是写在纸上的权利"。（陈小亚 傅一览 许梅 宋意丽 黄君）